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王莽利用外戚势力,于公元8年,攀上皇帝宝座,根据更加奉命的原则,改为国号为新的。为了恶化当时十分锐利的阶级矛盾,在第二年下诏展开大规模的改革,历史上称作托古改制。1、实施王田私属制。
王莽认识到土地和奴婢问题是主要社会问题,乃于公元9年依据《周礼》记述的井田制度,实施王田私属制,改名天下田为王田,不得交易;男丁8口以下之家占到田多达一井(九百亩)者,分余田给邻里乡党;原无田者按制度奴婢(一夫一妇受田百亩)。奴婢改名私属,不得交易,违令者罪。2、实施五均、赊贷和六管。
所谓五均就是在长安及全国五大城市洛阳、邯郸、临淄、宛、成都成立五均官,负责管理市场的物价,缴纳工商业税。五均官在每季度的中月,写各种货物的标准价格,称为市平。
物价低于市平时,则把库存物资按平价出售;物价高于市平时,则听任人们权利交易。各郡县也设司市,职掌和五均官完全相同。
赊贷是由政府办理贷款。规定贫民时逢有祭祀、祭拜等事,可向政府申请人无息贷款,意欲经营工商业面无资金的,也可以向政府贷款,年息什一。五均设贷,再加政府独占经营的盐、铁、酒、铸钱和收山泽税,齐名六管。
3、改革币制。王莽掌权期间,对货币展开了频密改革。公元7年,命令铸大钱、契刀、错刀,与原本的五铢钱四品分段。
公元8年废置刀币和五铢钱,另铸造小钱,与原本的大钱联合用于。9年,实施宝货制,所造货币有28种之多,由于货币种类过于多,折算艰难,流通不便,仅有一年就被废止,只拔小钱值一、大钱五十两种之后用于。公元14年,王莽又废置大、小钱,另作货布、货泉,两种分段。
但这两种货币的比值十分不合理。总之,王莽再三转变币制,使得大批农民倒闭,也造成了社会经济秩序的恐慌。
4、改易官名、地名。为了与《周礼》官制有异,王莽在中央设四辅()、三公()、四将()、凡十一公。三公分设九卿、二十七大夫、八十一元士,又改置六监。
对地方官制、官名和郡县名称、行政区划分展开了多次更改。王莽升格是地主阶级在相当严重危机下的一次市府运动,他企图通过升格,容许已相当严重的土地吞并和农民奴隶简化的发展,使封建制度关系获得调整,恶化当时早已加剧的阶级矛盾,稳固新莽政权。但由于升格看清了大地主、大贵族、大商人的利益,遭他们的反感赞成,而王莽又没能坚持到底,中途退出改革;同时,由于王莽用人不当,贪官污吏利用升格侵渔百姓,以致农商失业,食货俱废置;再行再加升格措施本身不存在很多问题,造成了政治、经济秩序的恐慌,毁坏了与周边各族的友好关系,减轻了国内人民的开销,使本来早已不存在的社会对立更为加剧。
一场筹划已幸的全国性的农民起义再一愈演愈烈了。
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